Верховный суд РФ: больничные листки можно заполнять только черной пастой
Представители министерства здравоохранения РФ пояснили суду, что жесткие требования к заполнению листков нетрудоспособности установлены в целях автоматизации их обработки.
Жесткие требования по заполнению листков нетрудоспособности, усложняющие работу медиков и затрудняющие получение пациентами больничных, не «блажь» чиновников, а необходимость. К такому выводу пришел Верховный суд России.
Действующий порядок выдачи листков нетрудоспособности (именуемых традиционно «больничными») предусматривает, что все записи выполняются исключительно печатными заглавными буквами чернилами черного цвета с использованием либо печатающих устройств (принтеров), либо гелиевых, капиллярных или перьевых ручек. Обычные шариковые авторучки использовать нельзя. Также врач обязан вписать каждую букву или цифру исключительно в отведенную для нее клеточку и под угрозой переписывания всего документа не вправе выходить за ее границу. Особый порядок установлен для исправления ошибочных записей.
По мнению Светланы Голубенко, обратившейся в Верховный суд России, такие требования вынуждают пациентов неоднократно обращаться для исправления листка нетрудоспособности по формальным признакам, что приводит к задержкам выплат соответствующих пособий. В итоге спорная норма нарушает право гражданина на получение квалифицированной медицинской помощи и пособий по всем видам нетрудоспособности, гарантированных Конституцией России.
Отвергая эти претензии, представители министерства здравоохранения РФ пояснили суду, что жесткие требования к заполнению листков нетрудоспособности установлены в целях автоматизации их обработки – компьютерного распознавания вписанной в документ информации сразу после сканирования с последующей передачей данных в электронном виде. Поскольку в качестве средства защиты в бланках больничных используются волокна синего цвета, заполнять их можно только черной пастой – иные чернила (в том числе синие или фиолетовые) при сканировании будут сливаться с волокнами, что затруднит распознавание. Невозможно провести автоматическую обработку больничных, заполненных шариковой ручкой, неразборчивым почерком, когда текст выходит за границы ячеек и так далее. Также чиновники напомнили, что для упрощения процесса заполнения листков нетрудоспособности Фондом социального страхования РФ разработано специальное программное приложение, позволяющее медицинским организациям впечатывать данные в бланки больничных.
«Оспариваемые положения Порядка по заполнению листка нетрудоспособности адресованы работодателю, каких-либо прав и охраняемых законом интересов граждан не затрагивают», – констатировала судья Валентина Емышева, отклоняя требования Светланы Голубенко.
